金融界5月17日消息(xī)，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加(jiā)快(kuài)推进充电基础设施建设(shè) 更好(hǎo)支持新能源(yuán)汽(qì)车(chē)下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的(de)实施意见》（以下简称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍(jí)居民在(zài)户籍所在(zài)地县(xiàn)域内购买新能源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰(tài)低(dī)速电动车购买新(xīn)能源(yuán)汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农村地区汽车(chē)消费信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法(fǎ)合(hé)规(guī)、风险可(kě)控的(de)前提下(xià)，合(hé)理确定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意(yì)见》提到，加强公共充电(diàn)基础设施布(bù)局建设。支持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡(xiāng)公共充电网络规划，并做好与国土空(kōng)间规(guī)划、配电网规划等(děng)的衔接(jiē)，加(jiā)快实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全(quán)覆盖”。合理推(tuī)进集中式公共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事(shì)业单(dān)位(wèi)、商业(yè)建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务区（站）等场所(suǒ)配置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路(lù)沿线、具(jù)备(bèi)条件的加油站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评(píng)估(gū)体系 鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异(yì)化(huà)策略优化(huà)配置，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车(chē)评估体系(xì)，对新(xīn)能源二手(shǒu)车(chē)加强(qiáng)检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市(shì)场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区(qū)公共充电(diàn)基础设施建(jiàn)设(shè)运营专项支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基础设(shè)施建设运(yùn)营专项支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的(de)高速公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路服(fú)务(wù)区（站）、公共汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充(chōng)换电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电网发展，加大用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强农村(cūn)电网的(de)支撑保障能力。到2030年(nián)前(qián)，对实(shí)行两部(bù)制(zhì)电价(jià)的集中式(shì)充(chōng)换电设施用电免收需量（容量(liàng)）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设运营维护模(mó)式

　　（一）加强公(gōng)共充电(diàn)基(jī)础设施(shī)布(bù)局建(jiàn)设。支(zhī)持(chí)地方政府结合实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规(guī)划(huà)等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使用新能(néng)源汽车的地(dì)区(qū)充(chōng)电站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在县乡企事(shì)业单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公(gōng)路(lù)沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电设施，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结(jié)合乡村自驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件的加油站等场(chǎng)所(suǒ)充电(diàn)桩建设。

　　（二）推(tuī)进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建设共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地区既有居住社区充电设施建设，因(yīn)地(dì)制宜(yí)开展充电设(shè)施(shī)建设条件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区(qū)可配建一定比例的(de)公(gōng)共充电车位(wèi)。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配(pèi)建要求，推动固定(dìng)车位建设充电(diàn)设施(shī)或(huò)预(yù)留安(ān)装(zhuāng)条件以满(mǎn)足(zú)直(zhí)接装(zhuāng)表接电需(xū)要。落实街道办事处(chù)等基层(céng)管(guǎn)理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社区管理(lǐ)单位的指(zhǐ)导和监督，建立“一站(zhàn)式”协调推(tuī)动和投(tóu)诉解决(jué)机制。居住社区管理单位应积(jī)极协助用户安装充电设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运营(yíng)企业(yè)合(hé)作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时(shí)共享”“多车(chē)一(yī)桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础设施建设运营专(zhuān)项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件(jiàn)的高速公路(lù)及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽(qì)车客运(yùn)站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建设和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度，开展配套电(diàn)网建设改(gǎi)造，增强农村电网的支(zhī)撑(chēng)保障能(néng)力。到(dào)2030年前，对实行(xíng)两部制电价的集中式充换电设施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电(diàn)费，放宽电网企(qǐ)业相(xiāng)关(guān)配电网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输(shū)配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平，将智(zhì)能有序充电纳入(rù)充电基础设施和新能源汽(qì)车(chē)产品功能范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车随车配建充电桩具备有(yǒu)一天一瓶可乐算过量吗，可乐建议几天喝一次序充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一(yī)标准。鼓励(lì)开展(zhǎn)电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究(jiū)，探索在充电桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区(qū)，建(jiàn)设提供(gōng)光伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价政策，鼓励用户低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维(wéi)服务体(tǐ)验(yàn)。结合农村(cūn)地区充电设施环(huán)境、电网基础条件、运(yùn)行维(wéi)护(hù)要求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设(shè)施运维体(tǐ)系(xì)，提升(shēng)设(shè)施(shī)可用率和故障处理能(néng)力，推(tuī)动公共充换电网络运营商平台(tái)互联互通。鼓励停车场与充电设施运(yùn)营企业创(chuàng)新技术与管理措施，引(yǐn)导燃油汽(qì)车与新能(néng)源汽车分(fēn)区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段(duàn)进行提前研判，并做好服务保障。

　　二、支持农村(cūn)地(dì)区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过差异化策略优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用推(tuī)广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在(zài)县乡党(dǎng)政机(jī)关、学(xué)校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公务用车中(zhōng)新能源汽车使用比例，发(fā)挥引领(lǐng)示范(fàn)作(zuò)用(yòng)。鼓励有条件的地(dì)方加大对公交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配送(sòng)等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提供多元化(huà)购买支(zhī)持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村(cūn)户(hù)籍居民在户籍所在地县域内购买新能源汽车(chē)，给予消费券等(děng)支持(chí)。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企(qǐ一天一瓶可乐算过量吗，可乐建议几天喝一次)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买(mǎi)新能源汽车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓(gǔ)励(lì)地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷(dài)支持，鼓励金(jīn)融机构在依法合规、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣传引(yǐn)导力度。通过(guò)新闻报(bào)道(dào)、专家评论、互(hù)联网新媒体等方式积极宣传，支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾(jià)等活动，鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业联合产业(yè)链上游电池企(qǐ)业开展农村地区购车三(sān)年内免费“电池(chí)体检(jiǎn)”活动，提升消费者(zhě)对(duì)新能源汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强化(huà)销售服务(wù)网络(luò)。鼓励新能源汽车企业(yè)下沉销售网络(luò)，引导车企及(jí)第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业(yè)加快建设联合营业(yè)网点、建立(lì)配套(tào)售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后(hòu)服务(wù)下乡活动，提供应(yīng)急(jí)救援(yuán)等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职(zhí)院校面向(xiàng)农村地区培养新能(néng)源(yuán)汽车维(wéi)保技(jì)术人员，提供汽(qì)车维保(bǎo)、充电桩(zhuāng)维护(hù)等相关职业教(jiào)育(yù)，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业(yè)与支持(chí)新能(néng)源汽车消费(fèi)有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新(xīn)能源汽车安全监管体系，因(yīn)地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安全水平，严(yán)格农村地区(qū)充电设施管理，引(yǐn)导充电(diàn)设施运(yùn)营(yíng)企业接入政府充电设施监管平(píng)台(tái)，严格配套(tào)供电、集中(zhōng)充电场所(suǒ)安(ān)全条件，确保符合(hé)有关法律法规(guī)、国家(jiā)标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安(ān)全(quán)业务培训，定(dìng)期对(duì)存量充(chōng)电(diàn)桩进行(xíng)隐患排查。引导农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地设备，提升用(yòng)电安全水平。

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